招标时业绩要求怎么定？不违规的2个关键点

好多HR在对招标文件做审核时，常常会被业绩要求跟规模条件之间的界限弄得晕头转向。2019年，国家发改委等八个部门联合发布了862号文件，该文件明确禁止设定企业股东背景、年平均承接项目数量、从业人数、纳税额等规模条件，然而这并不意味着就不能针对投标人的业绩还有人员资格提出合理要求。弄明白这两者的区别，是HR促使企业避免踏入合规陷阱的第一步。

业绩要求与规模条件的法律边界

《招标投标法》第十八条赋予了招标人确切的授权，能够依据项目所需，要求投标人给出资质证明以及业绩状况。这表明在招标文件里写入“近三年完成过类似项目”这般的条款，是全然合法的。问题在于当业绩要求演变成了变相的规模界限，例如要求年均承接项目数量超过100个或者年均合同金额达到1亿元，这种将其量化为具体数字的行为就触及了红线。

核心打击对象为用规模条件筛选投标人的可不是禁止所有业绩门槛的862号文件，企业HR起草招标文件时应聚焦“项目相关经验”而非“企业规模”，像办公楼装修项目可要求投标人提供近两年完成单体面积5000平方米以上的装修案例，却不该要年平均承接项目金额必须超5000万元。

从业人员资格要求可以提

不少HR忧心，于招标文件里规定项目经理务必具备一级建造师资格的时候，是否会违犯862号文件中“不得设定从业人员条件”的规定。这般的忧心实际上是没必要的，缘由在于法律法规针对诸多关键岗位有着明晰的资格准入制度。《建筑法》要求施工企业的主要管理人员必须持证上岗。《招标投标法》也要求施工企业的主要管理人员必须处于持证上岗的状态。

862号文件所禁止的乃是设定像“从业人数”这般体现企业规模的条件，并非禁止针对特定人员的资格给出要求。换而言之，招标人能够要求投标项目团队里的造价人员务必持有造价工程师证书，然而却不可以要求整个公司一定要有100名之上的造价人员。前者关联到能力匹配，后者关联到企业规模，性质全然不同。

实际操作中的常见错误

现实里招投标进程中，有些企业的招标文件会这般表述：投标人得在上海市拥有起码3个同一种类项目的业绩。这便违背了《招标投标法实施条例》第三十二条中关于不可把特定行政区域的业绩当作加分条件的规定。HR于审核之际要格外警觉这类带有地域限制的条款，无论蓄意还是无心，都会给企业带去被投诉的风险。

存在着一种常见错误，那便是将业绩要求同奖项连接起来。举例来说，规定投标项目务必获取过“鲁班奖”，又或者是“某某省优质工程奖”，如此一来就形成了把特定奖项用作中标条件的情形。正确的举措是仅仅要求业绩本身切实存在以及具备相关性，不要增添奖项、地域、行业排名等额外事项。HR能够设置一个内部审核清单，逐一条目核对是否存在这些违规表述。

如何设计合规的业绩门槛

所设计的符合规定的业绩要求，其核心原则乃是“与项目实际需求相适配”。要是存在一个达3000万元的市政道路改造项目，， 那就可要求投标人于过去五年以内有去 completeD 过类似规模市政道路项目的经历，， 然而却不适宜要求必定是“市级以上重点工程”。具体的时间跨度，， 项目数量以及金额范围，， 理应依据项目的复杂程度以及市场供给情况予以合理确定。

采用“不低于”的方式去表达要求，这才是更为科学化的做法，并非给出一个精准的数字。比如说，能够表述为“近三年内所完成的类似项目合同金额不低于本项目招标控制价的70%” ，而不是直接写下“合同金额须超过2000万元”。如此一来，能够防止被判定为设置了固定的规模门槛，与此同时，也能够筛选出具备相应履约能力的投标人。

不同招标类型的差异化策略

使用国有资金投资或者国家融资等依法必须招标的项目，对业绩以及人员资格的要求是最为严格的，绝对不可以出现任何形式的歧视性或者排他性条款。民营企业自筹资金的投资项目等非依法必须招标的项目，在遵守反垄断和不正当竞争法这个大前提下，能够有相对灵活的操作空间。

针对依法必须要进行招标的项目而言，HR能够构建标准化的资格审核模板，将业绩要求限定于“项目类型、技术难度、合同规模”这三个维度之中。对于民营企业自主开展招标的项目来讲，尽管灵活性是比较高的，然而也应该防止设置过于严苛的规模门槛，不然的话就会使竞争范围缩小，进而反而对获取有竞争力的报价以及方案没有益处。

合规审查的实用建议

企业HR被建议，每次在发布招标文件以前，要由法务、技术以及采购三方共同参与，组织一次联合审查。重点针对有没有出现反映规模的关键词，像是“年均”“平均”“总额”“总面积”这类词语进行检查。同时，还要的确有没有涉及特定地域或者特定奖项，又或者特定行业排名。能够制作一个禁用词清单，在文件定稿之前，使用关键词检索功能过一遍。

要是收到了投标人所提出的质疑或者投诉，那么HR就应当在第一时间把当时的招标文件以及决策记录给调取出来，去检查是不是严苛遵循了“与项目需求相关”这样的原则。许多被认定为违法的案例，其问题皆出在招标人没办法合理解释为何要设置某个具体的数字门槛。将项目需求分析报告以及门槛设定的内部讨论纪要妥善保留好，这是应对争议之时最具说服力的证据。

在日常的招标文件审核期间，你觉得哪一类归属功绩或者人员的条款，是那种极易被人给忽略掉然而风险却又相当高的呢？欢迎于评论区域分享你所拥有的经验，还有哟，你同样能够进行点赞以及转发，以此让更多的同行能够躲开这些符合规定的隐蔽礁石。